Propone ministra Ortiz revés al INAI
Víctor Fuentes | Agencia Reforma
Ciudad de México. La Suprema Corte de Justicia discutirá el 13 de julio un proyecto que rechaza la controversia del Instituto Nacional de Acceso a la Información (INAI) contra el Senado por la omisión de designar a tres comisionados, lo que le impide sesionar desde abril porque requiere, al menos, a cinco de sus siete integrantes.
La ministra Loretta Ortiz propuso al Pleno de la Corte declarar infundada la demanda del INAI, y establecer que no existe la omisión alegada en el caso de dos vacantes que están abiertas desde abril de 2022.
Para el tercer puesto, que dejó el comisionado Francisco Javier Acuña al cierre de marzo de 2023, se propone desechar la controversia porque fue presentada antes de que existiera dicha vacante.
La Corte incluyó el asunto para su última sesión antes del receso que inicia el 15 de julio, luego de aceptar la petición del presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, el panista Santiago Creel, para dar atención prioritaria a este caso.
Pero el proyecto de Ortiz, que sólo requiere mayoría de seis votos para ser aprobado o rechazado, es una mala noticia para el INAI, sin importar el sentido de la votación.
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Si el proyecto es aprobado, dejará al INAI a merced de la mayoría de Morena en el Senado, y del presidente Andrés Manuel López Obrador, quien busca desaparecer a este órgano y tiene la facultad discrecional de objetar los nombramientos.
Pero si el proyecto es desechado, tendrá que turnarlo una vez más a otro ministro para una nueva propuesta, que difícilmente sería discutida antes de septiembre.
En un caso extremo, que es poco probable, la mayoría que deseche este proyecto podría intentar, en la misma sesión, aprobar una nueva propuesta para ordenar de inmediato a la Comisión Permanente que convoque al Senado a periodo extraordinario para realizar los nombramientos.
Ortiz sostiene que el Senado no incurrió en omisión porque el 1 de marzo designó como comisionados a Yadira Alarcón y Rafael Luna, pero López Obrador objetó ambos nombramientos.
«No se puede llegar al extremo de sostener que, incluso las vacancias en el INAI que se perpetúen a pesar del seguimiento de los cauces establecidos para cubrirlas (por ejemplo, por el ejercicio de la objeción presidencial del nombramiento, lo cual es una facultad constitucionalmente prevista y parte del procedimiento ordinario de designación), es una omisión inválida y reprochable al Senado«, explica el proyecto.
«La necesidad de cumplir efectivamente el deber de designar a las o los comisionados (de manera que los procedimientos no se vuelvan ilusorios) no se puede valorar sin tomar en cuenta la naturaleza deliberativa de los órganos parlamentarios ni la mayor dificultad en la toma de decisiones que es propia de los órganos políticos», agrega.
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Cabe mencionar que el artículo Sexto de la Constitución ordena que, ante la objeción presidencial, el Senado debe hacer nuevos nombramientos, y en caso de una nueva objeción, los propios senadores son los que harán la designación con votación de tres quintas partes.
Este proceso no se ha hecho para las vacantes de 2022, pues una nueva propuesta del entonces senador Ricardo Monreal para llenar al menos uno de esos puestos fue rechazada por sus compañeros de Morena en el último día de sesiones del Senado.
Además, Alarcón promovió un amparo contra la objeción del Ejecutivo, y un juez federal le concedió una suspensión que impide por ahora llenar esa vacante, mientras que, en abril, Ortiz también negó al INAI una suspensión que le permitiera sesionar con sólo cuatro comisionados.
El pasado 28 de noviembre, la Corte resolvió un asunto similar, pero no idéntico, en el que ordenó a López Obrador nominar a tres comisionados pendientes de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), y hay una controversia pendiente por tres vacantes en el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).